政府工作报告
——2023年2月15日在古交市第九届人民代表大会第四次会议上
市长 张 麒
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是古交发展进程中极不寻常、极不平凡、极为重要的一年。一年来，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求和省、太原市安排部署，深入实施“五五战略”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳中求进、难中求成，在克服重重困难、应对重大风险中交出了优异答卷。
2022年完成地区生产总值100.81亿元，历史性突破百亿元规模，同比增长4.7%，在太原市排名第二；服务业增加值25.84亿元，同比增长6.5%，在太原市排名第一；固定资产投资21.91亿元，同比增长12.3%，在太原市排名第三；规模以上工业增加值82.33亿元，同比增长3.7%，在太原市排名第七；社会消费品零售总额40.35亿元，同比下降0.9%，在太原市排名第六；城镇常住居民人均可支配收入40027元，同比增长5.2%，在太原市排名第八；农村常住居民人均可支配收入21321元，同比增长6.5%，在太原市排名第二；一般公共预算收入28.34亿元，同比增长51.3%，在太原市总量排名第一、增速排名第二，达到历史最高水平，高质量发展态势更加强劲。
产业转型加快升级。太忻一体化经济区古交片区强势起步，科学布局“两川”、河口2个启动区，16个重大项目完成投资11亿元，中来硅基材料、热电联产、抽水蓄能3个百亿级项目前期工作加速推进，提振了全市发展信心。抢抓煤炭增产保供政策机遇，推动千峰矿进入联合试运转，华润2座煤矿挂牌出让并完成采矿证办理，3座煤矿产能核增有序推进，2座减量重组煤矿手续办理取得积极进展，夹缝资源出让扎实推进，整村搬迁释放资源近800万吨，全年生产原煤910万吨，同比增产230万吨，煤炭支柱地位持续巩固。华通水泥砂石骨料、秦晋煤矸石项目建成投产，固废综合利用基地建设取得实效。晋飚风电一期建成投产，中石化光伏发电、中润智晟风电、晋飚风电二期开工建设，玖方储能用地问题取得突破，天然气抽采1亿立方米，绿色多元的能源结构逐步形成。经济技术开发区申报通过省级评审，取得突破性进展。成立金牛城投集团，盘活存量资产7.9亿元，获得首笔贷款5.9亿元，政府融资渠道有效拓宽。市场主体净增4440户，净增率在太原市排名第二，总量突破2万户。招商引资签约额256亿元，位居太原市第一。
生态环境稳步改善。完成“煤改电”1307户，实现清洁取暖全覆盖。华通水泥完成超低排放改造，中海能源集运站实施全封闭改造。氮氧化物、二氧化硫实时管控，3个热电联产企业全部达到排放限值要求。强力推进扬尘污染防治专项行动，降尘量指标位居太原市前三名，扭转了长期排名倒数第一的被动局面。全年二级以上优良天数313天，在太原市排名第二；一级天数85天，达到有监测数据以来最好水平。汾河三期工程全面完工，屯兰河治理和御道川水库主体完工，汾河出境断面水质全年总体评价为Ⅱ类。坚决落实中央和省环保督察反馈问题整改任务，买根滩垃圾山、庄里矿历史遗留矸石场全面治理。“创森”任务圆满完成，造林绿化7万亩，村庄绿化25个，通道绿化75公里。开展国家园林城市创建，城市绿化覆盖率达43.25%，山水古交绿色更浓、成色更足、底色更实。
城市品质不断提升。开展“东大门”片区改造前期工作，持续加快火山片区PPP项目建设。杨家坡、三岔口片区棚户区改造全面启动，老旧小区改造加速推进，当中街、马兰滩安置项目主体完工。大川西路拓宽改造、古岔线旅游公路完工通车，高镇线（高升—屯村段）改建工程基础性通车。全力保障西北二环高速公路古交段、省道岚马线汾河水库段改线工程等项目建设。新汽车站即将投入使用。“四好农村路”和10座危桥改造基本完工。历史性完成西山“三供一业”分离移交工作。炉峪口水厂建设加快推进。天然气置换工程基本完成。处置“批而未供”土地643亩。开展城乡环境卫生整治专项行动，实施两轮积存垃圾清理行动，引进2家环卫公司推进城乡环卫一体化。城市基础功能不断完善，城乡环境明显改善。
乡村振兴全面推进。建设高标准农田1.3万亩，整治撂荒地1万亩，粮食产量超额完成目标任务。万只林麝养殖基地项目有序推进，存栏量将达到千只规模。推进榛子、沙棘、岩茶等特色产业精深加工，持续打造省级榛子有机旱作标准化示范基地，持续建设药茶原料标准化生产示范基地。深化“厕所革命”，整改户厕2012座，启用公厕28座。实施饮水安全提升工程，解决了6个自然村涉及2000余人的饮水问题。坚持直面问题、立行立改，高效完成邢家社乡人居环境整乡推进试点工程。高标准打造马兰镇营立村省级乡村振兴示范村，高规格建设岔口乡关头村太原市级美丽宜居示范村。开展村庄清洁行动，巩固“六乱”整治成果。完成“清化收”任务，整改问题合同550份，涉及金额1亿余元。多措并举壮大农村集体经济，108个行政村集体经济收入全部突破10万元，经营性收入占比52.6%。
民生福祉日益增进。深入推进“人人持证、技能社会”建设，新增城镇就业4405人。组织学习吕梁凤山高中先进办学经验，探索教育改革新模式。完成职教中心主体工程、2所高中基础设施改造、6所学校消防改造、10所乡镇学校改厕、3所幼儿园改扩建工程，教育基础设施不断完善。全面开展国家卫生县创建，中医院康复中心项目基本完工，“5G+智慧医疗”项目稳步推进，为1735名残疾人提供基本康复服务，公共医疗服务水平持续提升。城乡居民养老保险参保覆盖面进一步扩大。集中整治欠薪问题，追回农民工工资2301万元。新建10座社区食堂。房屋产权清零行动完成既定目标，确权登记4.5万套。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象41户112人。采煤沉陷安置小区7个配套项目全部开工建设，四村整村搬迁资金得到落实，进入实质性拆迁阶段。
疫情防控有力有效。在常态化疫情防控期，高密度、高强度开展核酸检测、疫苗接种、保通保畅、“点对点”转运、流调溯源等工作，从严把好输入关。在突发疫情冲击期，果断决策、沉着应对，采取区域临时静默管理、重点企业闭环管控、热线平台搭建服务等措施，最大程度守护了群众生命安全和身体健康。因时因势优化防控措施，有序实施“乙类乙管”，强化医疗物资储备，启用亚定点医院，加强乡村医疗设施配备，保障了群众就医需求。在长达三年的抗疫战斗中，全市广大党员干部、医护人员、公安干警、村（社区）工作人员、志愿者舍身忘我、冲锋在前，21万古交人民守望相助、同舟共济，每个人都出了力，每个人都不容易，每个人都了不起！
安全形势持续稳定。“两个行动”圆满收官，安全生产基础进一步夯实。统筹煤炭增产保供和安全生产，实现全年无事故目标。从严打击私挖盗采违法行为，对3起苗头性案件露头就打，对违法人员一律采取刑事强制措施。组建200人规模的专业化应急队伍，提高应急处突能力。为8家超市和2家果蔬批发市场配备食品安全快检设备，守护群众“舌尖上的安全”。集中攻坚疑难复杂信访案件205件，党的二十大、全国两会等重点时段实现“零进京、零上访”。常态化开展扫黑除恶斗争，古交在太原市“每十万人治安警情、刑事警情”最少，群众安全感、满意度“双提升”。
难点堵点大批化解。秉持“绝不把历史遗留问题再留给历史”的原则，迎难而上、攻坚克难，完成了杨家坡片区、王家沟片区和历时10年的铁炉二沟片区地质灾害治理居民搬迁工作；拆除了废弃30年、存在严重安全隐患的千峰公司运煤筒仓；完成了火山片区38处院落、太兴变电站和种子公司宿舍楼拆除工作；督促开发商完成了文华盛景小区内的院落拆除；解决了实业公司和鸿运汽修厂多年未决的征拆补偿问题；启动了殡仪馆和老年福利院建设；推动屯太线、古钢汾河大桥正式通车；圆满化解了历时七年的台湾街信访积案，购房户陆续入住；依法启动小峪沟烂尾楼处置工作，信访态势平稳。一年来，有力有效解决了一大批历时多年、影响全局的重点难点堵点问题，让古交更好地“轻装上阵”。
政府建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程。深化“放管服”改革，实现个体工商户开办“零费用”，工程项目审批时限压缩15%，全年办理留抵退税2.98亿元。高度重视行政复议与应诉工作，政府行政案件应诉率达100%。保障乡镇（街道）综合行政执法体制改革，支持党群服务中心建设，推动市委党校主体完工。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议120件、政协提案166件。坚持每周一市长碰头会制度，规范政府常务会议议事规则，印发市长专题会议纪要139期。严格落实“13710”工作制度，114件督办事项全部办结。完善督查机制，全年编发督查专报46期，政府系统执行力、落实力、战斗力明显提升。在财力紧张形势下，全面统筹、克服困难，行政事业在职及离退休人员各项待遇尽保尽发，社会保障人员待遇足额发放，一线人员补贴及时到位，困难国企职工待遇有序落实，历史存量债务有序化解，政府公信力有效提升。
各位代表，回顾2022年，我们遇到的困难超出预料，经受的考验前所未有，取得的成绩殊为不易。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、定向领航的结果，是省委省政府、太原市委市政府正确领导、关心支持的结果，是古交市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市各级干部加班加点、接续奋斗的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界人士，向驻地各单位、武警部队和民兵预备役官兵，向辛勤奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到古交发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：高质量发展的步伐还不够快，传统产业优势尚未完全释放，新兴产业尚未发展壮大，财力结构单一、基础薄弱的局面尚未扭转，城乡基础设施欠账较多，民生社会事业仍存在短板，安全监管、生态修复治理和地质灾害治理任务依然艰巨，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，厘清发展思路，采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，面对新的征程，我们要站在更高层次、以更宽视野审视古交发展方位。从纵向看，古交地区生产总值从2017年的30.05亿元攀升至百亿元规模，经济总量大幅跨越，综合实力突飞猛进。从横向比较，古交仍处于全省中等靠后位置，我们必须清醒认识到，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退。我们必须把握“跨越赶超”的非常之势，采取“奋勇争先”的非常之举，围绕产业发展和项目建设持续发力，奋起直追，力争2023年经济总量在全省进步三个位次，着力构建省会城市县级市的地位和形象。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。纵观发展环境，国家大力实施黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展、山西中部城市群建设等战略，省委、太原市委全力推进太忻一体化经济区建设，同时古交也是全省扩权强县试点、全省资源型经济转型综改试点、全省重点开发县域、省直管财政县和视同乡村振兴重点帮扶县。当前，我们面临着千载难逢的历史机遇、前所未有的战略支撑和大有可为的政策利好。展望古交前景，当前传统产业基础持续夯实，新兴产业正在加速壮大，3个百亿级项目即将开工建设，高速交通路网逐步形成，全市干部群众争先创优的信心更足、干事创业的劲头更高、团结奋进的合力更强，各方面的有利因素正在集聚，动力活力持续增强。我们要保持战略定力，采取超常举措，以开局就是决战的干劲、起步就是冲刺的姿态，迈出高质量发展新步伐。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届五次全会、太原市委十二届三次全会、古交市委九届五次全会精神以及省委、太原市委、古交市委经济工作会议部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把适时扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把全力打造“一城三基地”和纵深实施“五五战略”有机结合起来，深入落实“115533”工作思路，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动古交从“二次创业”向“二次腾飞”迈进，勇蹚资源型地区绿色低碳转型发展新路。
统筹考虑各方面因素，今年主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右，实际工作中努力争取更好结果；服务业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长3%；城镇常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。
做好今年工作，要鲜明突出“四敢”导向，深入落实“115533”工作思路。第一个“1”是将太忻一体化经济区古交片区建设列为头号工程，全力推动三个百亿级项目建设；第二个“1”是稳住煤炭行业这一基本盘，夯实产业转型基础。第一个“5”是开展民营经济促进、城投集团壮大、创新能力提升、营商环境优化、市场主体培育五大行动；第二个“5”是抓实农业产业、乡村建设、城市更新、交通路网、城市管理五项重点任务。第一个“3”是补齐生态环保、教育事业、采煤沉陷区治理三方面短板；第二个“3”是守牢疫情防控、安全生产、社会稳定三条底线。按照上述工作思路，今年重点抓好以下八方面工作。
（一）聚焦产业转型，锻造全方位高质量发展引擎
推动太忻一体化经济区古交片区强势领航。加快完成发展规划、空间规划、专项规划编制，构建古交片区规划体系。全力抓好总投资446亿元的20个重点项目，实现项目滚动接续、压茬推进。启动大川、原平川、屯兰川基础设施配套工程，为重大项目落地提供有力支撑。持续开通太忻项目审批绿色通道，确保重点项目提速增效。提前谋划经济技术开发区设立工作，对标一流建立管理机构，结合实际梳理运行机制，坚定不移打造转型发展主战场、主引擎。
推动传统产业加速提质。煤炭行业是古交的支柱性、基础性、保障性产业，必须毫不动摇地做强、做优、做绿。全面推动3座煤矿进入联合试运转、2座出让煤矿复产、1座停产煤矿挂牌出让，支持3座煤矿产能核增，重点推进千峰矿绿色标准化建设，加快推进中社矿和杨庄矿前期工作，释放产能240万吨，新增产能90万吨，确保原煤产量达到1100万吨、力争实现1200万吨。推动总投资74亿元的热电联产项目开工建设。持续推进煤炭洗选行业优化提升，引导退出的企业转型发展。加快推进华通水泥粉煤灰综合利用、森昊年产70万吨环保建材等项目建成投产，支持秦晋煤矸石上马建设二期项目，打造智能化、公园式固废综合利用基地。
推动新兴产业聚链成群。聚焦“绿色能源和新材料产业集群”定位，推动战略性新兴产业全速壮大。全力推动总投资80亿元的抽水蓄能电站开工建设，加快推进晋飚风电二期、中润智晟风电一期二期、粤黔风电、中核汇能风电、中石化光伏发电、玖方储能等新能源项目建设，推动森联能源公司CNG+LNG、原相矿瓦斯利用项目落地开工，持续推进中联、蓝焰煤层气开发利用，全力打造绿色能源产业集群。依托全省“链主企业”苏州中来公司，积极推动硅基新材料项目开工，布局纳米硅碳负极材料项目，全力构建新材料产业集群。
推动现代服务业提档升级。坚持文旅、农旅融合发展，以旅游通道建设为契机，以河口片区、岔口片区、邢家社片区为重点，发展休闲康养、红色研学、生态观光等业态，建设山地休闲康养旅游目的地。主动对接华远国际陆港集团，积极推动综合物流基地建设和换电重卡布局。实施乡村e镇建设，提升金牛步行街、家家利超市等重点商圈服务功能，打造古城街、马兰食品街等夜间经济试点，推进社区便民商业网点布局，激发居民消费潜力，升腾城市“烟火气”。
推动数字经济蓄势赋能。加快推进5G、千兆光网建设，年内实现中心城区和重点行政村5G网络全覆盖。着力提升能源行业数字化水平，持续推进涉及13座煤矿的智能化综采面和掘进面建设。支持引导秦晋煤矸石、华通水泥等企业开展智能生产线、数字化车间改造，实现制造业数字化转型。发展智慧物流、智慧文旅、电子商务等新业态，推动服务业数字化创新，助推古交换道超车、转型发展。
（二）聚焦改革创新，激活全方位高质量发展动力
开展民营经济促进行动。坚持“两个毫不动摇”，落实市级领导联系民营企业制度，畅通常态化服务对接机制，让民营企业吃下定心丸、安心谋发展，营造尊重和鼓励企业家干事创业的社会环境。积极筹备召开全市煤炭企业、洗选煤企业、商业服务业企业、新能源企业、金融机构、新落地项目等一系列座谈会，广泛听取意见，认真倾听企业家“吐槽”，精准解决困难问题，不断释放民营经济发展潜能，激发民营经济发展动力。
开展城投集团壮大行动。围绕“为政府分忧、助经济发展、实体化运营”定位，进一步完善城投集团组织框架和公司制度，在盘活政府存量资产、集中公共行政资源、协助推动产业落地、补齐民生投资短板、应急社会风险隐患等方面充分发挥作用。推动旗下各子公司尽快投入实质性运营，在乡村振兴、土地整理、停车资源管理、公共资产运营和煤矸石综合利用等领域多点突破、全面发力，不断增强造血功能。
开展创新能力提升行动。突出抓好创新主体培育，落实创新产业转型升级奖励办法，鼓励引导兴能电厂、千峰矿、矾石沟矿、华润原相矿、秦晋煤矸石等企业成立研发机构、加大研发投入，培育引进一批科技型中小企业、高新技术企业。加强人才服务保障工作，推动建立古交籍人才智库，让各类人才在古交集聚、在古交“出彩”。
开展营商环境优化行动。围绕“三无”“三可”要求，深化“放管服”改革，精简政务服务办事环节，加大审批流程再造力度。全面推行“一件事一次办”，推行承诺制方式审批，实现企业全生命周期政务服务集成化办理。推行建设工程联合验收，实现规划、人防、节能、消防等专项验收7个工作日内全部办结。加快构建“不见面审批”模式，不断优化“互联网+政务服务”，让数据多跑路、让群众少跑腿。
开展市场主体培育行动。深入开展“市场主体提升年”活动，顶格落实国家、省、太原市一系列惠企政策，进一步推动市场主体扩数量、提质量，优结构、增效益。依托驻地企业优势，积极对接西山煤电集团、中煤能源集团、晋能控股集团、万家寨水控集团、华远国际陆港集团等央企国企总部，培育落地一批打基础、利长远的新兴产业项目。开展“小升规”专项行动，争取新增规上工业企业10户。
（三）聚焦项目建设，增添全方位高质量发展后劲
放眼长远谋项目。紧盯国家、省、太原市政策支持方向，用好外智外脑，做好策划包装，抓紧谋划储备一批具有前瞻性、基础性的大项目好项目，实现“项目等政策”，争取更多项目进入省市整体盘子。全面开展项目前期工作攻坚行动，市政府分管领导要亲自调度、掌握实情、紧抓不放，2月定为“项目手续集中办理月”，3月底要具备招投标条件，上半年要在全市掀起项目集中开工热潮。
开足马力建项目。聚焦2023年谋划实施总投资515亿元的128个项目，建立项目台账，实行动态管理，逐个跟进、挂牌督办、形成闭环。集中力量打好项目落地投产攻坚战，实施市级分管领导项目包联负责制、落实市级分管领导坐班调度制、建立项目管理经理专班制，全程跟进服务、靠前一线调度，推动项目建设提速提质提效，形成更多实物工程量和投资额，跑出项目建设“古交速度”。
精准招商引项目。坚持把“资源招商、优势招商”作为招商引资工作的基本原则，依托资源、能源、电力、工业蒸汽、物流等要素比较优势，出台财政奖补、退税减税、产业基金等支持政策，开展产业链长板招商，积极引进一批引领性、标志性项目落地古交，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好态势。
（四）聚焦乡村振兴，激发全方位高质量发展潜能
坚决守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田1.15万亩，争取改造未有效利用耕地2万亩，确保粮食播种面积在10.6万亩以上。积极推广大豆玉米带状复合种植2.5万亩、有机旱作5000亩，推进马铃薯种薯繁育基地建设。积极推进设施蔬菜仓储保鲜冷链项目，推动省级设施蔬菜标准化生产示范建设，确保蔬菜播种面积达到8800亩，让老百姓的“米袋子”“菜篮子”装得满、拎得稳。
加快推进农业产业振兴。推动万只林麝养殖基地项目建设，新建标准化圈舍680间，与中国林业大学合作打造省级林麝科研实训基地。实施畜牧产业提升工程，改造升级9个规模化养殖场，建成年出栏1万头的生猪养殖场。强化农业科技支撑，打造农机化技术集成示范基地，开展粮食初加工机械化示范基地建设。依托“金牛良品·一见如故”区域公共品牌，持续打造“榛实”大果榛子、“狐爷山”药茶、“饮领”沙棘饮料、“福临门”糕点、“老农”果蔬等特色品牌，做好“土特产”文章。深入开展土地流转和集中整治，引入神农集团等国资背景企业和优质民营企业开展深度合作，为土地集约化利用和产业规模化发展奠定基础。
建设宜居宜业和美乡村。启动河口镇人居环境整治项目，在28个村实施省财政支持的美丽乡村建设试点PPP项目，实施宋家庄村美丽乡村建设试点项目，打造永树曲村美丽宜居示范村，让农村能够留住乡愁、承载回忆。开展“四好农村路”建设，为8个较大人口规模自然村铺通硬化路，改善边远山区群众出行条件。全面提升“三保障”和饮水安全保障水平，持续深化“厕所革命”，进一步健全防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓住粮食保供、产业帮扶、农民增收等重点，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
（五）聚焦城市建管，拓宽全方位高质量发展空间
全力实施城市更新。大力推进“城市东扩”行动，盘活古钢闲置土地，完成三岔口片区棚改征拆工作，启动“东大门”片区改造，进一步拉大城市框架、拓展城市空间、提升城市品质。全面完成火山片区PPP项目，建设高品质活力新城。全力推进金港商城棚改征收工作，进一步提升城区城市形象。加快完成老旧小区改造三期工程，实施四期37个小区改造，切实改善群众居住环境。高标准建设火山公园，实施杨家坡绿化提质工程，持续开展“口袋公园”建设，打造市民休闲娱乐好去处。攻坚石鳖峁征拆工作，启动大川东路南延工程和桃园路拓宽改造工程，提升市区道路通行能力。新建6座换热站及配套管网，开展老旧供热管网“冬病夏治”行动，在供暖季前全面完成排查检修，保障群众温暖过冬。加速推进炉峪口水厂建设，进一步提高城市供水能力。对“三供一业”市政设施和17座市政桥梁进行维修加固，对影响行洪安全的桥梁进行防洪改造，持续完善城市基础功能。
不断优化路网格局。全力保障太原西北二环高速、省道岚马线改线工程建成完工，支持古交—娄烦—方山高速、国道339东于—土地沟一级公路、国道208西关口—李家社一级公路等项目前期工作，构建“十字高速、一环绕城、三川互联”路网体系。开工建设高镇线冷泉—梭峪公路工程，打造国道241辅助运煤通道，打通道路堵点瓶颈，实现西北二环梭峪出口与市区顺畅连接。重点启动太古高速出口优化亮化美化工程，打造古交新形象。实施高速收费站广场至化河线连接工程、三岔口至寨上新村段拓宽改造工程，推进寨上新村立交工程，实现客货运车辆的南北分流，进一步优化提质东部路网。推动黄河一号旅游公路杜关线、麻武线、草辛线、河扫线开工建设，打造总长146公里的旅游大通道。坚持“共建共享”原则，组织发动沿线乡街、企业5月底前完成古岔线环境提升整治工程。
提高城市管理水平。统筹推进“创城”“创卫”工作，深入开展爱国卫生运动，持续开展城乡环境卫生大整治、“两下两进两拆”专项行动，全面提升市容市貌。深化城乡环卫一体化改革，加快生活垃圾焚烧处理设施建设，开展建筑垃圾消纳场前期工作，构建垃圾投放、运输、处理全流程体系。与怡安居公司合作推进物业服务全覆盖，提升物业管理服务水平。
（六）聚焦生态保护，厚植全方位高质量发展底色
强力推动空气质量提升。深入开展洗（配）煤企业专项整治行动，做到绝不通融、绝不手软，以点带面提升行业环境治理水平。坚持水泥电力行业浓度总量双控，最大限度实现减排。持续提升兴能电厂外供煤“公转铁”比例，有效优化运输结构。完成原相矿和银宇矿两条运煤专线建设，有力治理运输污染。加大道路清扫保洁力度，严格落实施工工地“六个百分之百”要求，多措并举开展工业企业扬尘整治，确保空气质量在太原市持续保持领先位序。
扎实推进水生态治理。加快完成屯兰河治理收尾工程和汾河流域生态治理工程，实施大川河、原平河生态修复治理和“三护一提升”工程。推动科技赋能汾河保护，实施智慧水务项目，全过程监控汾河古交段。开展沿汾农村生活污水治理，对3座污水处理厂进行更新改造，加大中水利用力度，开展入河排污口整治和雨污分流改造，全面开展河道“清四乱”行动，确保汾河出境断面水质优于考核标准。
深入开展生态修复治理。加快推进历史遗留矿山生态治理，年内修复治理区域总面积750亩。加大汾河干流、支流两岸荒山造林力度，实施国土绿化1万亩。按照“应绿尽绿”“见缝插绿”的原则，开展城区绿化空白区域补植补种10处以上，切实增加城市绿量。谋划实施碳汇指标交易项目，推动“绿水青山”转化为“金山银山”。
（七）聚焦民生改善，共享全方位高质量发展成果
我们将始终把人民放在心中最高位置，站在人民立场思考问题，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，切实把民生堵点作为施政重点。
实施教育对标一流工程。借鉴兄弟县区先进办学经验，集中优势资源打造教育改革试点。突出办好1所好初中、1所好高中，加大优质教育资源供给。深化“县管校聘”、绩效工资、教育督导和中高考改革，进一步优化义务教育学校布局，持续落实“双减”政策，释放教育发展活力。培养骨干教师和市级名师各50名，打造一流师资团队。完成东城九年制学校建设，完成二高运动场改造，配备职教中心设施设备和中小学护眼灯，优化教学硬件设施。
实施就业创业促进工程。继续推进“人人持证、技能社会”建设，实施全民技能提升行动，常态化召开线上线下招聘会。加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，打造古交特色劳务品牌。落实落细就业创业政策，拓宽就业渠道，优先服务生活困难群众、未就业高校毕业生、退役士兵、采煤沉陷区居民等重点群体。加强农村劳动力转移就业，提高劳务输出组织化水平。
实施医疗优质普惠工程。以国家卫生县和基层中医药工作示范县创建为引领，推进公立医院高质量发展示范建设，实施中心医院“千县工程”，实施中医院和妇幼计生中心设备配置工程，建设80个托位的医育综合服务中心，完善基层卫生基础建设，开展医疗人才引进和素质提升，全面提高公共医疗服务能力。
实施民生兜底保障工程。及时足额做好低保、高龄、特困、残疾等特殊群体救助工作，加大临时救助力度，做到“应保尽保”。力争完成殡仪馆主体工程，推进移风易俗，实现古交殡葬工作历史性突破。大力推进老年福利院建设，填补我市民办养老机构的空白。严格落实工资保证金和违法失信“黑名单”制度，维护劳动者合法权益。支持村（社区）党群服务中心建设，提高基层治理服务水平。
实施文体事业繁荣工程。推动“忠义”传统文化、红色文化创造性转化、创新性发展，讲好古交故事。持续开展“三个一批”文化惠民工程和“免费送戏下乡”活动，丰富群众文化生活。开展古交博物馆筹备工作和职工活动中心建设前期工作。以四新撕纸、秀俊面塑、古交道情等为重点，加大非遗传承保护力度。支持独轮车等传统优势项目。新建综合体育馆和5公里健身步道，完成桃园足球场二期工程，优化“15分钟健身圈”，不断完善体育设施配套。
实施采煤沉陷区综合治理提质增效工程。聚焦做好“后半篇文章”，加快完成安置小区7个公共服务设施项目建设，做好搬迁村民的城市融入和就业服务。全面完成嘉乐泉、长港、李家沟、石炭咀4个村整村搬迁，形成经验模式并在具备条件的村庄推广。按照“宜林则林、宜垦则垦”的原则，恢复采空区自然环境，加快土地流转，做好产业植入，争取列入全省资源型城市综合生态修复试点。
实施采煤沉陷区综合治理示范样板工程。对马兰镇下石沟村进行综合整治，按照“讲政治、高标准推进，讲效益、高质量统筹，讲模式、高品质引领，讲作风、高水平打造”的原则，有序推进土地复垦和周边环境整治，因地制宜发展设施农业、光伏等产业，全力保护土地资源，提高村集体收入，打造采煤沉陷区综合治理示范基地，探索矿区生态修复新模式。
各位代表，民之所盼，政之所向。今年政府将全力办好以下民生实事： 一是实施太古高速古交出口提档升级工程，进一步提升城市门户形象。二是实施火山片区治理提升工程，新建火山公园，施划停车位1000个以上，建立环境卫生长效管理机制，让东部新城“靓”起来。三是实施马兰镇下石沟村综合整治工程，打造采煤沉陷区综合治理示范样板。四是在火车站、明珠路、滨河便民市场新建3座人行天桥，让群众出行更安全便捷。五是实施公益性零工市场建设，让零工等活不再“站马路”。六是实施新高考教学设施设备配备工程，满足高考改革和教学需求。七是实施14个村的农村饮水安全工程，提高农村饮水安全保障能力。八是新建充电桩200个，满足新能源汽车充电需求。九是建设“口袋公园”10处，方便群众“出门见绿，移步入园”。十是组织太原市级以上专家坐诊1000场次以上，向社会公开坐诊专家资历医历，让普通群众享受到优质医疗的专业服务。我们将这些惠民举措列为政府实事工程，就是要公开向全社会作出承诺，倒逼政府落实到位，让21万古交人民对美好生活的感受更具体、更实在！
（八）聚焦安全稳定，守牢全方位高质量发展底线
精准科学开展疫情防控。以“保健康、防重症”为目标，强化医疗资源配置和救治能力建设，重点做好住院床位和重症床位储备。加快推进医疗资源向农村下沉，突出学校、敬老院等重点场所和特殊人群管理，着力推进老年人疫苗接种，确保顺利实现平稳转段。
毫不松懈抓好安全生产。 聚焦煤矿、非煤矿山、森林防火、消防、道路交通、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、地质灾害、特种设备、食品药品等重点行业领域，全方位开展隐患排查整治。突出抓好煤矿本质安全，生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化等级。坚决打击私挖盗采违法行为，做到露头就打、伸手必抓，从严从重、上限处罚。持续开展建筑领域消防隐患排查整治。加强森林防火基础设施和队伍建设，建成消防站3处，提高应急处置和风险管控能力。重点实施气象局、杨家坡、铁炉一沟、龙泉山庄等地质灾害隐患点治理，彻底消除风险隐患。
全力以赴维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“黄赌毒”、网络电信诈骗、涉众型经济犯罪等一系列违法犯罪行为。强化网络舆情管控，及时回应社会热点，严防一般性舆情发酵。按照控新治旧总要求，落实市级领导联合接访机制，畅通群众诉求渠道，强化矛盾源头预防，持续推进信访积案化解，有效控增量、减存量、防变量，保持社会和谐稳定。
各位代表，我们将一如既往地加强国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作，更好发挥工、青、妇等群团组织作用，全力支持税务、消防、气象、公路、邮政、供电、移动、联通、电信、烟草等垂管单位工作，全力支持人行、银保监、工行、农行、中行、建行、农商银行、晋商银行、兴业银行、山西银行、邮储、村镇银行、中国人寿、中国人保等金融机构工作，全力支持西山五大矿、兴能（西山）发电、西山煤气化、华新燃气、太原煤气化、东山集团、国盛恒泰、中广核、中电投等驻地企业工作，统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案方志等工作。
三、全面加强政府自身建设坚持以政治建设为统领，深入落实全省政府系统抓落实提高执行力会议精神，全面提升政府治理能力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
强化政治引领。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央、省委、太原市委和古交市委各项决策部署，以实干担当诠释对党绝对忠诚。
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坚持依法行政。严格遵守宪法法律，深化法治政府建设，依法履行政府职能。坚持科学民主依法决策，严格落实重大行政决策程序，完善合法性审核和备案审查制度。深化综合行政执法体制改革，全面推进公正文明执法。扎实开展“八五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体、社会舆论等各方面监督，强化审计和统计监督。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。
狠抓工作落实。要突出“干字当头”，明确政府“施工队长”“突击队长”定位，大力推行“一线工作法”，一根钢钎插到底。要勇于争先进位，强化“当仁不让、勇争一流”的使命感。要树立“无功就是过、平庸就是错”的意识，让敢于谋事、勇于干事、善于成事成为古交政府系统的主旋律。
强化机制建设。要落实“精细建账、精进交账、精准核账、精确销账”要求，形成部署（市政府常务会议、市长专题会议、市长碰头会议）—调度（分管副市长、市政府党组成员）—落实（部门单位、乡镇街办）—督办（市委考核督查办、政府办）闭环管理机制；建立每周重点事项推进缓慢负责人列席市长碰头会机制；建立每月重点事项落实进度“红黑榜”通报表态机制；建立双月重点事项观摩比拼、优劣晾晒的比学赶超机制；建立每季度重点事项进度量化、结果评价的定性分析机制，确保各项重要工作、重点项目落实到位。
永葆廉洁本色。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,常态化做好廉政警示教育，始终保持全面从严治党的高压态势。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,坚决反对“四风”，持续发力整治形式主义、官僚主义。紧盯廉政建设重点领域，全面整治不作为、慢作为、乱作为问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入整治群众身边腐败和不正之风，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，历史和现实告诉我们，古交没有任何理由小富即安；经验和教训告诫我们，古交没有任何条件小进即满。得过且过、甘于平庸是古交发展的大敌；抓住机遇、主动求变，才是古交发展的正道。
空谈误国、实干兴邦。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。开局关乎全局，起步决定后程。在新的征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、太原市委市政府和古交市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定信心、团结奋进，解放思想、守正创新，真抓实干、久久为功，以斗争精神迎接挑战，以奋进姿态开辟未来，奋力推动古交从“二次创业”向“二次腾飞”迈进，谱写全面建设社会主义现代化国家古交篇章！
注释（以出现先后为序）：
1． “五五战略”：指古交市第九次党代会提出的构建活力迸发的创新生态、和谐共生的自然生态、健康向上的人文生态、安全稳定的社会生态、风清气正的政治生态和建设“富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交、法治古交”的战略目标。
2． “两川”：原平川和屯兰川。
3． “四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
4． “三供一业”：供水、供气、供暖、物业。
5． “批而未供”土地：自1999年新《土地管理法》实施以来，依法已经国务院
6． “六乱”整治：对乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒等影响农村人居环境的突出问题进行整治。
7． “清化收”：农村集体经营合同清理、村级债务化解以及新增资源收费。
8． “乙类乙管”：将新冠病毒感染认定为乙类传染病实施乙级管控以后，新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者，不再划定高低风险区，对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策，检测策略调整为“愿检尽检”，调整疫情信息发布频次和内容。
9． “两个行动”：安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查大整治大提升行动。
10． “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
11． 市长专题会议：指由市长本人或委托授权副市长、市政府办公室主任、副主任围绕某个专项工作召开的会议，会后印发市长专题会议纪要，通过会议纪要明确目标任务、责任分工、完成时限或时间节点，备查备考。
12． “13710”工作机制：为进一步完善抓落实工作机制，省政府建立“13710”工作制度，实现了重大决策、重要部署的建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。
13． “一城三基地”：“一城”即建设以绿色能源产业为主导的“太阳城”；“三基地”即打造智慧综合能源试验基地、光伏制造及应用基地、生态产业化产业生态化示范基地。
14． “乡村e镇”：指在一定区域内以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。
15． “两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
16． “三无”：无差别、无障碍、无后顾之忧。
17． “三可”：可预期、可信赖、可发展。
18． “一件事一次办”：将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间。
19． “不见面审批”：指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。
互联网配资公司 20． “小升规”专项行动：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。
21． “三保障”：保障义务教育、基本医疗和住房安全。
22． “口袋公园”：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，包括小游园、小微绿地等。
23． “十字高速、一环绕城、三川互联”：“十字高速”是指由南北向的太原西北二环高速和东西向的太古高速联络线、古交—娄烦—方山高速组成古交境内的十字高速公路网；“一环绕城”是指由国道339古交过境段、国道208古交过境段以及太古高速联络线共同组成围绕古交主城区的绕城高速+一级路的快速路网格局；“三川互联”是指通过国道339过境改线和高镇线冷泉—梭峪公路工程建设，实现大川、原平川、屯兰川的贯通。
24． “两下两进两拆”：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。
25． “公转铁”：即调整运输量从公路向铁路转移，是打好蓝天保卫战的重要战略性举措。
26． “六个百分之百”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
27． “三护一提升”：护村、护路、护地及提升河道行洪能力。
28． “清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治行动。
29． “县管校聘”：编制部门负责核定编制总量，人社部门负责核定岗位总量，教育部门统筹管理教师，学校按岗聘任、聘期管理。
30． “双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
31． “千县工程”：我国医疗领域一项重大国策，旨在通过5年（2021—2025年）努力，完成至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平，为实现一般病在市县解决筑牢坚实基础。
32． “三个一批”：培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人。
33． “两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
34． “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
35． “四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
36． “两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
37． “八五”普法：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
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